钢铁行业:这两年钢铁行业究竟去了多少产能

今年5月，中国第一钢铁大省河北省政府立下压减1726万吨钢铁、1422万吨炼钢产能的军令状，此后又出台了《河北省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施方案》，提出用3-5年时间，全省退出煤矿123处、退出产能5103万吨。

据国家统计局数字，钢铁整个产能是11亿吨，中国的钢铁表观消费量，一年8亿吨，产能利用率70%多。宁吉喆表示，70%多在市场经济下有一定过剩，但也不是过剩那么多，多出的3亿吨去年已经去了6500万吨，今年再去5000万吨，产能只剩下10亿吨，中国钢铁消费量前两年就是8亿吨了，钢铁的消费还要增长。

在世界钢铁发展史上，中国是唯一一个粗钢年生产能力超过2亿吨的国家。目前，中国每年的钢产量已经达到10亿多吨，创造了前所未有的新高度。 中国强大的钢铁产能有着坚实的市场基础。从钢材的供需两端来看，市场已经实现了动态平衡。

目前，我国钢铁16亿吨产能，5亿吨消耗量，4亿吨极限出口量，过剩产能7亿吨过剩产能。

年，中国钢铁协会预测的2亿吨钢产量，这个数字在国际钢铁行业中究竟意味着什么？答案在于我们将其放在全球钢铁格局中来考量。首先，我们确认，这个数据是否侧重于评估中国在全球钢铁产业链中的地位，以及与历年产量的对比。

钢铁产业发展政策

第一章　政策目标第一条　根据我国经济社会发展需要和资源、能源及环保状况，钢铁生产能力保持合理规模，具体规模可在规划中解决。钢铁综合竞争能力达到国际先进水平，使我国成为世界钢铁生产的大国和具有竞争力的强国。

钢铁产业布局调整的原则要求 a）要综合考虑矿产资源、能源、水资源、交通运输、环境容量、市场分布和利用国外资源等条件。

第十二条　为确保钢铁工业产业升级和实现可持续发展，防止低水平重复建设，对钢铁工业装备水平和技术经济指标准入条件规定如下，现有企业要通过技术改造努力达标：建设烧结机使用面积180平方米及以上；焦炉炭化室高度6米及以上；高炉有效容积1000立方米及以上；转炉公称容量120吨及以上；电炉公称容量70吨及以上。

总则 （一）为贯彻《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，防治环境污染，保障生态安全和人体健康，促进钢铁工业结构优化升级，推进行业可持续发展，制定本技术政策。 （二）本技术政策为指导性文件，供各有关单位在环境保护相关工作中参照采用。

我国首部《钢铁产业发展政策》草案目前已制订完毕并上报国务院。有关专家指出，它的出台将促使国内约2亿吨的粗钢产能被逐步淘汰，取而代之的是完全符合产业导向的新产能。新建钢铁企业的项目原则上也不会获得国家批准。

重庆市人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知目标任务_百度...

重庆市人民政府发布通知，旨在强化淘汰落后产能的工作，以电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、造纸、制革、印染等重点行业为核心。根据国家政策和我市的明确规定，各区域需在规定期限内逐步淘汰不符合标准的产能。具体目标如下：电力行业：计划在2010年关闭175万千瓦的小火电机组。

重庆市人民政府发布了关于加强淘汰落后产能的详细通知，明确了各相关部门和区县的职责分工和任务分配。

重庆市人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知：完善政策激励机制重庆市人民政府着重强化财政资金在淘汰落后产能工作中的引导作用。根据中央财政的奖励政策，市财政局与市经济信息委需紧密合作，确保中央淘汰落后产能奖励资金的合理申报、分配、使用和监管，以实现资金的有效利用，推动企业主动淘汰落后产能。

如何淘汰钢铁落后产能

具体措施如下：首先，制定严格的行业准入标准，对不达标的产能不仅不予改造，而是直接关停拆除。其次，清理审批手续，对未经批准建设的产能，要追究相关地方官员和贷款银行行长的责任，由纪委负责清理。

完善落后产能退出机制，加大财政奖励，淘汰落后产能的同时关注职工安置和社会稳定，严格执行节能减排问责制度。调整企业重组政策，鼓励兼并重组，解决相关问题，对大型企业重组项目给予优先核准和税收优惠。修订钢铁产业政策，提高能耗、淘汰落后标准，并强化环保指标和资源配置要求，如优先配置大中型企业的铁矿资源。

优化钢铁业产业结构 目前钢铁企业之间能耗水平差距较大，重点大中型钢铁企业的吨钢能耗较低，已达到世界先进水平。很多中小型的钢铁企业尚有部分炼铁技术装备属于老旧设备，落后的指标与先进指标差距较大。淘汰落后产能，关停老旧落后的钢铁设备，是钢铁业节能的必由之路。

加大重点工程实施力度。去年四季度以来，在新增两批中央投资共2300亿元中，安排节能减排投资 195亿元。其中安排城镇污水、垃圾处理设施和污水管网工程130亿元，安排重点流域水污染防治工程40亿元，安排支持10大重点节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工程25亿元。

生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

要淘汰这些落后的过生产能仅靠市场调节是远远不能的，必须发挥政府的技术门槛，环保门槛，税收杠杆，执法工具的综合作用。

如何淘汰钢铁行业中产能落后的企业

1、首先，制定严格的行业准入标准，对不达标的产能不仅不予改造，而是直接关停拆除。其次，清理审批手续，对未经批准建设的产能，要追究相关地方官员和贷款银行行长的责任，由纪委负责清理。

2、完善落后产能退出机制，加大财政奖励，淘汰落后产能的同时关注职工安置和社会稳定，严格执行节能减排问责制度。调整企业重组政策，鼓励兼并重组，解决相关问题，对大型企业重组项目给予优先核准和税收优惠。修订钢铁产业政策，提高能耗、淘汰落后标准，并强化环保指标和资源配置要求，如优先配置大中型企业的铁矿资源。

3、淘汰落后产能的法律依据 淘汰落后产能（装备、工艺等）的主要法律法规依据是《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法（96修正）》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2004年修订）》、《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国安全生产法》等。

4、要啃掉这些硬骨头，政府和企业都要拿出巨大的责任勇气和历史担当。地方政府作为国家政策“最后一公里”的实施主体，要时时以国家经济大局和转型方向为重，淡漠地方个体“私利”，针对本地区情况因地适宜地开展淘汰落后产能行动，从源头上减少落后产能审批和政策优待。

5、人才的无保护流动造成国有企业技术开发成果无偿被侵害和占有，国有钢铁企业脱困的道路还没有找到。供给侧结构性改革在今年的主要工作是“三去一降一补”，排在第一位的就是“去产能”，主要是压缩钢铁、煤炭等传统行业的过剩产能。